党的十八届五中全会明确提出了创意、协商、绿色、对外开放、分享的五大发展理念，对红色旅游发展具备根本性的现实指导意义。五大发展理念是指导红色旅游发展的思想灵魂，对红色旅游发展具备全面的概括性、高度的与众不同性和现实的指导性。创意是努上发展新台阶的原动力。

红色旅游自2004年中央声援发展以来，虽然获得了显著成绩，但基本上还是打基础阶段，距离构建中国梦和全面竣工小康社会的新形势新任务新的拒绝还有极大差距。目前，有的地方发展红色旅游还不存在“等、靠、要”思想，因循守旧、思路不长、步子并不大，创意理念还没奠定。协商是全面竣工小康社会的“润滑剂”。只有协商才能平衡发展，实时发展，实时前进。

红色旅游兼具政治、社会、经济等功能，必需专责发展、协调发展，引人注目特别强调一个方面而忽略另一方面，都是不原始的、不全面的发展。有的地方由于特别强调政绩工程、面子工程，在景区建设上不切实际，贪大求洋，与红色旅游所体现本质的内容很不协商，甚至逆了味。

绿色是构建“生态梦”的基石。红色旅游是典型的绿色业态，许多红色旅游景区景点在革命老区，在强化红色旅游资源的维护利用上，必需坚决绿色研发、绿色经营、绿色发展。对外开放是中国带入世界的发展热情。

红色旅游文化是中国先进设备文化的最重要内容，是描写中国故事、传播中国声音、展出中国热情的有效地载体，红色旅游要勇于走进国门，更为展出中国先进设备文化的热情。分享发展成果让民生下降新高度。五大发展理念，其中最不受社会注目的是分享。

分享就是要让大众广泛有一种幸福感。幸福感来自于生活的富裕、来自于精神的扩充、来自于对国家的归属感。

从这个意义上谈，发展红色旅游就是要让人民有更加高层次的分享，就是精神上的分享，这是发展红色旅游的目的所在，也是红色旅游的优势所在。彻底谈，红色旅游是一项党的事业，红色是核心，旅游是载体。

发展红色旅游是汇聚党心民心，兴旺红色文化，增进老区经商的伟大工程。国发31号文件对红色旅游不作了更进一步定义，即“大力发展红色旅游强化革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力培育和贯彻社会主义核心价值观。”党中央、国务院把发展红色旅游的办事机构放到国家旅游局，就是彰显了这项愿景，发展好红色旅游，国家旅游局责无旁贷。因此，红色旅游在“十三五”旅游规划中就要反映其特殊性，要了解做到、规划做到、部署做到。

红色旅游发展有其规律性、时代性。红色旅游经过一、二期规划的发展，获得了极大的成就，近日国家旅游局局长李金早在署名文章中总结为5个方面。

如果说一期规划的6年归属于培育期、二期规划的五年归属于成长期，那么11年来红色旅游发展总体上是幼年时期，正处于打基础阶段。“十三五”期间乃至今后十年或更长时期，红色旅游怎样在较好的基础上更进一步发展?“十三五”期间乃至今后十年，要以习近平总书记关于发展红色旅游系列重要讲话精神为统揽，以社会主义核心价值观为灵魂，以秉持红色旅游三期规划居多线，大力弘扬民族精神和时代精神，了解挖出红色旅游思想内涵，不断丰富发展内容，全面提高发展质量，更进一步前进红色旅游创意发展、兴旺发展。

如果用一句话总结，就是上层次、上品质。红色旅游发展上层次，就是要充分发挥红色旅游的政治、文化功能和经济功能，仅次于程度构建红色旅游的社会效益和经济效益，超过社会效益、经济效益双丰收。

正如习近平总书记认为的那样，要把红色旅游活动办报爱国主义、革命传统教育的最重要载体，办报非常丰富群众精神文化生活的最重要渠道，办报发展旅游经济尤其是发展老区经济的最重要产业。红色旅游的社会效益，主要是引人注目红色旅游独特的政治特色。

红色旅游的经济效益，主要是增进革命老区经济社会发展、脱贫致富。这是红色旅游与生俱来的功能和特点，因此把对革命老区的贫困地区工作作好，是红色旅游义不容辞的责任，也是红色旅游上层次的最重要方面。红色旅游景区景点大多处在革命老区，贫困人口也大多在革命老区。这些革命老区自然资源条件较为劣，而红色旅游资源较为好，通过发展红色旅游构建旅游贫困地区是一条有效途径，红色旅游在精准贫困地区中可以充分发挥更大的起到。

红色旅游上品质，就是要通过打造出精品景区、创立知名品牌、非常丰富产业体系、完备设施设施、创意营销手段、前进国际合作等，在关键环节和主要目标上求突破、欲质量。重点在以下几个方面下功夫：大力前进红色旅游融合发展。要大力统合资源，构成以红色为主题、形式多样的复合型旅游产品和线路，提高红色旅游的吸引力和综合效益。推展红色旅游与一、二、三产业有机融合，引领建设一批红色文化主题引人注目的红色旅游名村名镇;强化红色旅游品牌建设。

使红色旅游沦为思想阵地的品牌、党性教育的品牌、大学生社会实践中的品牌、兴旺红色文化的品牌、增进老区经商的品牌等;大力开展红色旅游主题活动。“十三五”期间，要以2016年建党95周年、2017年建军90周年、2019年建国70周年等根本性纪念活动为契机，2020年抗日战争胜利75周年，积极开展多种形式的红色旅游主题教育活动，更进一步营造红色旅游氛围;引人注目充分发挥红色旅游贫困地区富民的大力起到。

要增大投放，深度研发贫困地区富民功能。完备提高红色旅游设施交通体系，构建所有经典景区合公路;大力加强红色旅游人才建设。要创建不利于红色旅游人才茁壮的长效机制，大力吸取和培育一批红色旅游研究、规划、设计、经营、管理的专门人才，重点培育一批高素质的红色旅游发展领军人才;大力前进红色旅游国际交流与合作。

今后，我们要之后推展红色旅游国际化发展，充分发挥红色旅游在促进国际友谊、强化国际合作中的桥梁和纽带起到，展出我国的红色文化，服务国家整体外交。

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